隨著旅游旺季的到來，各地不少景區(qū)門票相繼漲價。據(jù)報道，全國126家5A級景區(qū)近半數(shù)門票的非淡季價格已經(jīng)超過百元，一些4A級，甚至暫不在A級序列景區(qū)的門票也突破百元。 　　客觀地說，此輪景區(qū)門票漲價是宏觀經(jīng)濟變化、定價政策周期和旅游旺季等多重因素影響下的結(jié)果。物價上漲造成景區(qū)人力成本增加，維護成本也相應上漲。 　　從政策上看，2007年，國家發(fā)改委下發(fā)通知規(guī)定，景點門票在50元以下的，一次提價幅度不得超過原票價的35%;50元以上各檔次，分別不得超過30%、25%和15%，同一門票價格上調(diào)頻率不得低于3年。2012年正處于門票價格調(diào)整的解禁年，景區(qū)在這一時期漲價已經(jīng)成為慣性，2007年全國知名景區(qū)票價漲幅高達25%左右。此外，從清明開始接連到來的小長假也是刺激景區(qū)價格上調(diào)的重要因素。 　　筆者通過對國內(nèi)知名景區(qū)門票價格的分析發(fā)現(xiàn)，景區(qū)門票漲幅已經(jīng)遠遠超過了物價漲幅，說明景區(qū)門票高漲背后必然存在不合理成分。 　　筆者認為，景區(qū)門票價格不斷上漲的根本原因在于地方政府在旅游發(fā)展過程中對旅游產(chǎn)業(yè)屬性認識的偏差，而這種偏差如果不及時糾正，景區(qū)門票價格繼續(xù)上漲就不可避免。 　　地方政府在旅游業(yè)發(fā)展過程中，不斷強化旅游業(yè)作為發(fā)展地方經(jīng)濟載體的功能，而弱化甚至忽略了旅游景區(qū)作為公共產(chǎn)品或者半公共產(chǎn)品的屬性，而單純地將景區(qū)作為盈利工具。最明顯的例子就是20世紀90年代以來地方政府在旅游景區(qū)經(jīng)營過程中采取的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或者委托經(jīng)營方式。地方政府出于開發(fā)旅游景區(qū)、發(fā)展地方經(jīng)濟的需要，將旅游景區(qū)的經(jīng)營權(quán)采用轉(zhuǎn)讓、租賃或者委托經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)讓給景區(qū)經(jīng)營企業(yè)。景區(qū)經(jīng)營企業(yè)自然以追求利潤作為第一目標。 　　從價格管理上看，我國旅游景區(qū)門票也確實存在價格混亂的狀況。即使是同一類型、同一級別的景區(qū)，在不同區(qū)域，門票價格也相差懸殊。這種差異性，或者說各景區(qū)門票定價機制的不透明性，使廣大游客對門票高價格產(chǎn)生了較大不滿。但要避免兩種認識上的不良傾向：第一，簡單地與國外進行比較，認為國外同類型景區(qū)都是低價格的、甚至是免費的，就認為中國旅游景區(qū)也應該免費，甚至也應該低價格。第二，不顧中國游客的消費能力和可接受程度，以經(jīng)濟利益為目標，無限制地提高門票價格。很多景區(qū)，尤其是遺產(chǎn)性質(zhì)的景區(qū)不僅僅是發(fā)展經(jīng)濟的一種方式，更承擔著歷史傳承、文化傳播的作用，也是提高人民福祉的重要組成部分。因此，決不能簡單地將發(fā)展經(jīng)濟作為旅游景區(qū)發(fā)展的唯一目標。景區(qū)門票價格的制定應更加科學、更加體現(xiàn)旅游景區(qū)的公共資源屬性。 　　從成本構(gòu)成角度看，景區(qū)在日常運營過程中的費用主要包括設備維護與更新、日常運營與服務、擴大再發(fā)展經(jīng)費、銀行貸款與利息、投資回報以及一些不可見費用等。理論上，門票的價格制定與收入應與這些支出或者費用相適應。當然，在部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些景區(qū)有條件取消門票，但客觀地說，至少在當前階段，并不是所有景區(qū)都有條件取消門票收費，尤其是中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)景區(qū)和一些投資性非遺產(chǎn)類景區(qū)。因此，景區(qū)定價需要在考慮這種區(qū)域差異的基礎(chǔ)上，綜合考慮景區(qū)性質(zhì)(遺產(chǎn)型景區(qū)還是投資型景區(qū))、景區(qū)所在區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、景區(qū)建設的投資模式、景區(qū)提供的服務內(nèi)容和水平、景區(qū)的品牌和知名度等。 　　從組織方式角度看，建立基于景區(qū)所在地政府、居民，投資商和游客各利益相關(guān)者等主體共同參與的景區(qū)門票定價體制和機制，從制度上保證各利益相關(guān)者能夠充分表達各自訴求，才是合理制定景區(qū)門票價格的基礎(chǔ)。只要本著公平、公正、公開的原則，充分說明景區(qū)門票為什么定在這個價位、提價的原因是什么?只要有足夠的理由、翔實的數(shù)據(jù)作為支撐，對景區(qū)門票價格上漲的批評聲自然會減少。 　　總之，景區(qū)與旅游產(chǎn)品的基本類型分為經(jīng)營性和公共性以及介于二者之間的準公共性三種，景區(qū)門票價格的制定應在相關(guān)部門指導下區(qū)別對待。對經(jīng)營性景區(qū)及產(chǎn)品，應引入市場機制，由市場的供求關(guān)系在適當范圍內(nèi)決定其價格;對公共性景區(qū)及產(chǎn)品，參考國內(nèi)博物館免票的做法，應更加強調(diào)景區(qū)和產(chǎn)品作為人類共同資源，為提升人類福祉、傳承人類文明的公共服務功能。要依托景區(qū)拓展服務性產(chǎn)品內(nèi)容、增加服務性贏利點。在“百元時代”背景下，按照景區(qū)屬性對門票價格進行分類指導，抑制價格過快上漲是降低門票價格的必由之路，也應作為國家旅游發(fā)展的中長期戰(zhàn)略。（文/馬曉龍）
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