“一日游”，是城市，特別是大城市旅游的重要內(nèi)容。無論是在城區(qū)內(nèi)的“一日游”，還是到城郊或鄰近地區(qū)景點(diǎn)的“一日游”，都有旺盛的需求。無論是外地來客，還是本市居民，能否順暢便捷地參加“一日游”活動(dòng)，是衡量一個(gè)旅游城市是否成熟的重要標(biāo)志。 　　非法“一日游”屢禁不止：失職？ 　　北京公交公司從1995年起先后開通了游1至游18路公交旅游專線，定時(shí)、定點(diǎn)發(fā)車，來回車票只要50元左右，曾受到北京市民和外地游客的歡迎。但好景不長(zhǎng)，很快出現(xiàn)了社會(huì)車輛掛靠，“黑車”、“黑導(dǎo)”混雜其間。北京曾經(jīng)成立過“整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”，旅游、交通、公安、城管、工商等部門聯(lián)手“嚴(yán)打”，聲勢(shì)不可謂不大，力度不可謂不強(qiáng)。每一次“嚴(yán)打”、“整頓”，總是虎頭蛇尾、不了了之。過不了多久，“黑”字軍卷土重來。而且“組織”更嚴(yán)密，手法更高明，形成了發(fā)廣告、拉客人、上黑車、進(jìn)店購(gòu)物、加自費(fèi)景點(diǎn)……的一條龍“黑”色服務(wù)鏈。近來又出現(xiàn)了“正規(guī)” 旅行社和“正規(guī)”旅游車從事非法“一日游”的“新動(dòng)向”。 　　從消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，有需求就有消費(fèi)。凡是消費(fèi)旺盛之處，必是需求迫切之地。北京旅游接待量每年在1億人次以上，其中散客占絕大多數(shù)，龐大的散客旅游潮使北京“一日游”市場(chǎng)蘊(yùn)含巨大的商機(jī)。在北京“一日游”游客所選擇的出游方式中，正規(guī)旅行社、旅游汽車公司所占的比例微不足道。北京市至今沒有建立便捷、完善、通往市郊的“一日游”網(wǎng)絡(luò)，更沒有天津和冀北旅游景點(diǎn)的跨區(qū)域旅游公交線路。偌大的北京，至今沒有形成為散客服務(wù)的公共旅游集散網(wǎng)點(diǎn)，在前門、動(dòng)物園等處的“一日游”車站不但外地人很少知道，北京市民也不大了解。這幾個(gè)旅游車站沒有顯著的標(biāo)志，沒有專用的發(fā)車廣場(chǎng)，發(fā)車的班次與線路也很少。至今連串聯(lián)市內(nèi)各新老主要景點(diǎn)的旅游觀光巴士也沒有運(yùn)行。2009年北京市旅游局公布的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在到京“一日游”游客所選擇的出游組織方式中，旅游集散中心在“一日游”市場(chǎng)份額中僅占到0.5%，正規(guī)旅行社占2.1%，非法“一日游”經(jīng)營(yíng)者占15.4%。 　　于是，提供“一日游”服務(wù)的“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑廣告”就應(yīng)運(yùn)而生，大行其道。從滿足游客的需求而言，應(yīng)該感謝這些“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑廣告”，正是他們解決了眾多外地來京游客的“一日游”的需求。 　　北京以及其他不少城市的經(jīng)驗(yàn)表明，單純用行政手段“嚴(yán)打”、“整頓”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則面前往往無可奈何。所謂非法的“一日游”，“黑導(dǎo)”、“黑車”屢禁不止，正好說明旅游公共服務(wù)的缺失，說明相關(guān)政府部門在旅游公共服務(wù)上的失職。要根本解決“一日游”的難題，只有釜底抽薪，用建立完善、便捷、透明、安全、質(zhì)價(jià)相符的散客服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使非法經(jīng)營(yíng)“一日游”的“黑導(dǎo)”、“黑車”沒有市場(chǎng)。
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